推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，滿足人民群眾對更加公平更高質(zhì)量教育的需要，是新時代區(qū)域教育的重要內(nèi)容和必然要求。重慶市沙坪壩區(qū)不斷謀劃改革大計、研究改革舉措、攻克改革難題，推動教育改革再出發(fā)再推進再深化，致力于集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)共同體高位引領(lǐng)、高位聚能、高位推進，憑借教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的春風，沙坪壩區(qū)老百姓身邊的好學(xué)校正從原來的一所所，變成一片片。

    作為教育大區(qū)、教育強區(qū)，近年來，圍繞立德樹人根本任務(wù)，沙坪壩區(qū)著眼教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過優(yōu)化資源配置、促進教育公平、提升教育質(zhì)量、強化政府保障等舉措，以學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)作為深化教育機制改革的重要抓手，實施多元互動、文化互融、隊伍互培、資源互享、研修互助“五互”發(fā)展策略，加快從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡，努力讓每個學(xué)生都能享受公平而有質(zhì)量的教育。

    以均衡為主線

    全面優(yōu)化，加快發(fā)展節(jié)奏

    2013年，在全市首批創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)的基礎(chǔ)上，沙坪壩區(qū)秉持“一盤棋”的思路, 加快從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。先后出臺《深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決定》《推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》《優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作督導(dǎo)督查方案》等系列文件，修訂《中小學(xué)布點規(guī)劃》，編制《優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)2025行動計劃》等專項規(guī)劃11個，堅持城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標準、教職工編制標準、生均公用經(jīng)費基準和基本裝備配置標準“四個統(tǒng)一”，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、發(fā)展節(jié)奏一體推進。

    近3年來，在教育經(jīng)費投入逐年增長的基礎(chǔ)上，通過中小學(xué)校點布局規(guī)劃調(diào)整，沙坪壩新增校點71個、教育用地4665畝。累計投入20億元新改擴建義務(wù)教育學(xué)校27所，新增學(xué)位2.8萬個，新增教師編制1137個，翻修塑膠運動場27塊，新建、改建功能室182間、計算機教室63間、錄播教室20間以及“班班通”多媒體設(shè)備1772套、校園廣播音響系統(tǒng)65套，推進市、區(qū)級“智慧校園”建設(shè)項目13項，標準化率達97%，成功創(chuàng)建全國教育信息技術(shù)應(yīng)用典型示范區(qū)。

    作為保障，沙坪壩區(qū)每年投入200余萬元用于義務(wù)教育階段學(xué)生資助，惠及學(xué)生4000余人次，投入2090萬元用于實施“營養(yǎng)改善計劃”，惠及學(xué)生約8.5萬人次。

    同時，還在全市率先實現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)籍建立全覆蓋，采取隨班就讀、聾啞學(xué)校就讀、送教上門等方式保障其受教育的權(quán)利；全面實施留守兒童“關(guān)愛工程”，建立留守兒童聯(lián)動季報統(tǒng)計制度。從“學(xué)習上悉心輔導(dǎo)、生活上細心照顧、活動上優(yōu)先安排、心理上重視疏導(dǎo)”四個方面真情關(guān)愛留守兒童；接收隨遷子女就近免試入讀公辦學(xué)校，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達到98%。

    教育資源已實現(xiàn)全面優(yōu)化。從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡，沙坪壩區(qū)鉚足干勁，加快發(fā)展步伐。與高新區(qū)交接23所學(xué)校后，區(qū)域立即啟動“東中西”三線并進調(diào)整學(xué)校布點，調(diào)整28所學(xué)校建設(shè)時序并納入未來3—5年建設(shè)計劃。實施“北中西”三地農(nóng)村教育振興計劃，引導(dǎo)13所“優(yōu)質(zhì)種子”中小學(xué)校到薄弱區(qū)域辦學(xué)，將優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源向西部新城、井雙新城、上新新城輻射，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全域覆蓋。預(yù)計到2025年，沙坪壩區(qū)將建成40所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

    以改革為動力

    抱團聚力，實現(xiàn)協(xié)同共治

    在整體布局的基礎(chǔ)上，沙坪壩區(qū)銳意改革。2015年，結(jié)合先行地區(qū)經(jīng)驗與本區(qū)中小學(xué)校情，沙坪壩區(qū)以“中學(xué)學(xué)區(qū)化與小學(xué)（幼兒園）集團化并行”改革為兩大抓手，探索適應(yīng)沙坪壩區(qū)、適合學(xué)校的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展路徑。

    兩大抓手分別為：依托樹人小學(xué)、沙坪壩小學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源，成立8個小學(xué)教育集團，覆蓋50%以上公辦小學(xué)，協(xié)同開展優(yōu)質(zhì)教育資源共享重組、干部教師隊伍共同建設(shè)與有序流動、先進管理經(jīng)驗輸出和創(chuàng)新等實踐；依托重慶一中、南開中學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源，成立兩個中學(xué)學(xué)區(qū)共同體，涵蓋全區(qū)中學(xué)，著力推進干部互培、師資互派、教研互助、資源互享與文化互融。

    每年，沙坪壩區(qū)按每個學(xué)區(qū)共同體150萬元，每個集團校（園）按照已運行學(xué)校每校（園）3萬元、籌建校每校（園）1萬元標準安排經(jīng)費到總校（園），同時按集團成員校每校（園）1萬元安排經(jīng)費到各成員校，扎實推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、過程督促與考核評價工作。

    學(xué)區(qū)、集團校都有“特殊待遇”：“基地互享”——2016年啟動區(qū)級課程創(chuàng)新基地建設(shè)項目，每個項目給予10萬元資助。小學(xué)（幼兒園）集團自2017年兩類課程實施以來堅持聘請課程專家全程追蹤項目建設(shè)過程。以區(qū)教育部門名義聘請核心校名師為兼職研修員，引領(lǐng)本學(xué)科教師專業(yè)發(fā)展。“課程互享”——截至2019年底立項了100門精品校本課程，按照三年一個周期，推動其縱深研磨打造，助力集團內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程共享。部分學(xué)區(qū)、集團主動打破校際邊界，積極推動特色課程共享。“教學(xué)互享”——各學(xué)區(qū)、集團以教學(xué)為中心，探索教學(xué)互享形式。如：重慶一中學(xué)區(qū)共同體實行教學(xué)設(shè)計相互借鑒、教學(xué)進度基本相同和考試題目完全一致，探索“教師走教”和“學(xué)生走學(xué)”的模式；南開中學(xué)學(xué)區(qū)共同體實行了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的協(xié)同命題、交叉監(jiān)考、集中閱卷與統(tǒng)一分析的模式。

    在沙坪壩區(qū)教育部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看來，做學(xué)區(qū)共同體、集團化建設(shè)是區(qū)內(nèi)教育資源優(yōu)勢整合、協(xié)同發(fā)展的重要舉措，也是為今后更大范圍內(nèi)教育資源協(xié)同發(fā)展所作的有益嘗試。

    沙坪壩區(qū)教育改革走在了全市的前列。聚焦優(yōu)質(zhì)均衡全面發(fā)力，以結(jié)構(gòu)性改革促進學(xué)前教育普惠發(fā)展、以素質(zhì)教育改革促進學(xué)生全面發(fā)展等都在有條不紊地進行，按照現(xiàn)代教育治理的要求，沙坪壩區(qū)加快推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

    以質(zhì)量為核心

    提高活力，打造特色優(yōu)品

    如何實現(xiàn)同頻共振，共同發(fā)展？如何做好教育質(zhì)量的疊加？對此，南開小學(xué)教育集團作了很好的詮釋。

    南開小學(xué)教育集團堅持“同根同源，自主發(fā)展”集團化辦學(xué)宗旨，圍繞“文化引領(lǐng)，價值同源，各具特色”集團化辦學(xué)追求，全面開展了“行‘五個一’質(zhì)量提升法，助集團學(xué)校同步發(fā)展”的集團化辦學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量提升實踐之路。初步建構(gòu)了“1+5”質(zhì)量提升集團標準，即：“1”是指總校利用集團專項經(jīng)費，制定了《集團成員校“五個一”質(zhì)量提升法考核獎勵辦法》；“5”是指成員校利用績效考核或?qū)ｍ椊?jīng)費，制定了《教師導(dǎo)學(xué)案展評考核辦法》《教師隨堂課評價實施辦法》《學(xué)生作業(yè)展評考核辦法》《質(zhì)量分析報告評價辦法》《質(zhì)量檢測獎勵辦法》，對教師“五個一”作表彰獎勵。

    4年來，集團百花開，朵朵放光彩。上橋南開小學(xué)、土主鎮(zhèn)小學(xué)分別建構(gòu)形成了“小腳丫課程”“公能課程”“根生中國”“小小種子課程”課程體系。在沙坪壩區(qū)第三屆“學(xué)本課堂”教學(xué)競賽中，南開小學(xué)教育集團一等獎獲獎數(shù)居全區(qū)首位；南開小學(xué)參賽一等獎獲獎達全部，列全區(qū)之冠；上橋南開小學(xué)一等獎獲獎數(shù)列片區(qū)之冠，實現(xiàn)歷史性大突破。在沙坪壩區(qū)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中，集團各校排名均有提升。上橋南開小學(xué)排球運動市區(qū)齊名，土主鎮(zhèn)小學(xué)舉重運動獲全區(qū)之冠。

    八大教育集團以及升級后的兩大學(xué)區(qū)共同體緊追猛趕。推著走、領(lǐng)著跑、大步邁、合力跳……成了共同體、集團化學(xué)校在奔向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展路上最美麗的身影。

    目前，沙坪壩已基本形成城市帶動農(nóng)村、強校引領(lǐng)弱校、差距不斷縮小、校校共同發(fā)展的良好局面。

    質(zhì)量高低不是嘴上說說，而是有專業(yè)機構(gòu)舉牌。在沙坪壩區(qū)，質(zhì)量要過“三方評估+督導(dǎo)評估”這關(guān)。學(xué)區(qū)共同體建設(shè)績效情況委托市評估院進行實證性評估，目前已完成兩次“線上”與“線下”相結(jié)合的年度評估；教育集團由區(qū)教育督導(dǎo)室牽頭、教育評估中心配合，每年對其進行績效評估。

    以教師為關(guān)鍵

    “幫青扶弱”，提升教育質(zhì)量

    在推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中，教師舉足輕重。為此，沙坪壩區(qū)立足中小學(xué)教師隊伍的現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼長遠，總結(jié)提煉和積極實踐“讓每一位教師都優(yōu)秀起來，讓優(yōu)秀的教師更卓越”“用更強的師資支撐更大的民生”的理念，實施研修一體策略，采取目標導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動、活動創(chuàng)新、典型引路等措施，激勵不同發(fā)展階段和不同發(fā)展層次的所有教師都積極主動地發(fā)展，整體提升教師隊伍素質(zhì)。

    為促進干部教師合理流動，優(yōu)化成員校師資結(jié)構(gòu)，沙坪壩區(qū)從干部選派、教師換崗、結(jié)對幫扶等方面制定了“硬性”規(guī)定：“集團總校按‘新校不少于2—3人、老校不少于1人’原則向成員校輸出中層干部”“集團總校每年為新建學(xué)校換崗培養(yǎng)教師不少于2人”……

    為改變區(qū)級研修頻次不足、校級研修水平不高等局面，沙坪壩區(qū)建立學(xué)區(qū)、集團研修網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)學(xué)區(qū)、集團建設(shè)學(xué)習共同體文化，促進教師研修成長。一是聯(lián)合教研。各學(xué)區(qū)、集團依托干部聯(lián)席會、學(xué)科（班主任）中心組、名師工作室等平臺，引導(dǎo)教師在主題教研活動中解疑釋惑。如：學(xué)區(qū)自成立以來累計開展聯(lián)合教研活動近500次，集團為制定辦學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃召開聯(lián)合辦公會近50次。二是協(xié)同科研。成員校教師自發(fā)組成跨校研究團隊，協(xié)同解決改革難題。如：南開中學(xué)與青木關(guān)中學(xué)共同申報和開展了“學(xué)區(qū)共同體背景下高中教師專業(yè)發(fā)展策略研究”課題。三是校際培訓(xùn)。各學(xué)區(qū)、集團采取舉辦專家講座、組織核心校干部教師到成員校開辦講座、召開培訓(xùn)會等方式，促進干部教師專業(yè)成長。

    既有日常的教研活動，也有專業(yè)的課題研究，這些舉措讓教師之間、學(xué)校之間的交流變得自然、順暢、深入。一支具有健全的專業(yè)基礎(chǔ)、先進的專業(yè)理念、廣博的專業(yè)知識、精干的專業(yè)能力、遠見的專業(yè)發(fā)展的師資隊伍正在形成。僅2019年就新增全國模范教師、全國優(yōu)秀教育工作者、重慶英才·名家名師（教育領(lǐng)域）、沙磁名師等各類名師32人。目前全區(qū)各類優(yōu)秀骨干教師已超過在職教師總數(shù)的五分之一。

    砥礪前行的5年，也收獲了優(yōu)質(zhì)均衡的果實。沙坪壩區(qū)構(gòu)建“三線并行、五位一體”綜合評價體系，獲重慶市深化教育領(lǐng)域綜合改革試點一等獎并在全市交流推廣；教師專業(yè)發(fā)展成果獲評基礎(chǔ)教育國家一等獎1個、二等獎3個；樹人景瑞小學(xué)“個性化移動學(xué)習”成為在中國僅有的入選聯(lián)合國移動學(xué)習最佳實踐的案例，并面向全球發(fā)行。

    “讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育”已成為沙坪壩區(qū)教育的自覺行動。在推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路上，他們將集中沙坪壩區(qū)智慧，深化教育改革，勇于擔當，大膽作為，堅持優(yōu)質(zhì)均衡標準，強化系統(tǒng)思維，探索創(chuàng)新舉措，努力開創(chuàng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新局面。