關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)境管理工作的通知

各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、雄安新區(qū)管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），進(jìn)一步加強(qiáng)我省機(jī)動(dòng)車污染防治力度，規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)環(huán)境管理工作，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”）主體責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、壓實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任

（一）督促依法開展排放檢驗(yàn)。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)進(jìn)一步加大《條例》的宣傳力度，指導(dǎo)規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)行為，按照《大氣污染防治法》和《條例》規(guī)定通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證），執(zhí)行排放檢驗(yàn)各項(xiàng)要求。

1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管通知》）要求,向各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、雄安新區(qū)管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱“各市生態(tài)環(huán)境部門”）提交通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）、設(shè)備依法檢定合格的相關(guān)材料（含檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)承諾，應(yīng)包括機(jī)構(gòu)合法性、檢驗(yàn)規(guī)范性、接受監(jiān)督和責(zé)任倒查、檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)可靠及法律責(zé)任等方面內(nèi)容）。

2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)依法使用經(jīng)檢定合格的排放檢驗(yàn)設(shè)備、計(jì)量器具，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，按照《條例》規(guī)定和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)，嚴(yán)禁偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告。

3.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任倒查。

4.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記前的工作要求，開展環(huán)保信息公開情況核實(shí)、排放污染物檢測(cè)、環(huán)保信息隨車清單核查、污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)和遠(yuǎn)程排放管理車載終端檢查等。

5.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)在用車檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置、用其他車輛代替檢驗(yàn)等弄虛作假行為或者破壞機(jī)動(dòng)車車載診斷系統(tǒng)的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告并配合調(diào)查處理；對(duì)要求配置遠(yuǎn)程排放管理車載終端的在用汽車，要查驗(yàn)其裝置的通信是否正常。

6.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)排放檢驗(yàn)超標(biāo)車輛，應(yīng)在授權(quán)簽字人簽發(fā)排放檢驗(yàn)不合格報(bào)告后，將不合格報(bào)告由專人單獨(dú)保管，并及時(shí)交由機(jī)動(dòng)車所有人或使用人簽收，書面告知其到汽車排放性能維護(hù)（維修）站修理。不合格報(bào)告不得提供給機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)拍照上傳。

（二）指導(dǎo)落實(shí)排放檢驗(yàn)全過(guò)程監(jiān)控。各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《在用機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范（試行）》（環(huán)辦大氣函〔2016〕2101號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》）有關(guān)要求，指導(dǎo)幫扶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程視頻監(jiān)控，確保視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。

1.配置完善視頻監(jiān)控設(shè)備，檢驗(yàn)全過(guò)程視頻存儲(chǔ)本地化（按日期保存），歷史檢驗(yàn)監(jiān)控視頻保存周期不少于12個(gè)月，能實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)遠(yuǎn)程調(diào)閱。

2．完善全過(guò)程視頻監(jiān)控。在能夠覆蓋監(jiān)控全部檢測(cè)線的位置安裝高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)（720P及以上，應(yīng)滿足監(jiān)控要求），設(shè)置隔斷的需增加高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，確保全覆蓋；外觀檢驗(yàn)、車載診斷系統(tǒng)（OBD）檢查及檢測(cè)線控制室應(yīng)安裝高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，采集上傳外觀檢驗(yàn)、OBD檢查過(guò)程、檢測(cè)設(shè)備控制軟件操作的視頻。檢測(cè)線前方攝像機(jī)能夠拍攝車頭及（左/右側(cè)）車身全景，能清晰拍攝駕駛員（檢驗(yàn)員）正面畫面、車輛號(hào)牌；后方攝像機(jī)能夠拍攝車輛尾部排氣裝置及（左/右側(cè)）車身全景，并能清晰拍攝檢驗(yàn)過(guò)程中尾氣采樣管插入車輛排氣管的畫面及后號(hào)牌。其中，重型柴油車和重型燃?xì)廛嚈z測(cè)線還應(yīng)在車身中部?jī)蓚?cè)位置分別設(shè)置高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)或配置伴隨式移動(dòng)高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，應(yīng)能夠清晰拍攝取樣管插入及拔取過(guò)程。視頻應(yīng)保證連續(xù)，不得隨意中斷，覆蓋設(shè)備啟動(dòng)、設(shè)備自檢、設(shè)備自動(dòng)校正、檢測(cè)和待檢測(cè)、關(guān)機(jī)等全部過(guò)程。禁止以任何形式遮擋或關(guān)閉視頻監(jiān)控裝置，保證上傳清晰的檢驗(yàn)操作視頻。

    3.檢測(cè)車間內(nèi)檢測(cè)線編號(hào)噴涂齊全醒目，顏色與地面及周邊環(huán)境有明顯反差，確保在檢驗(yàn)過(guò)程拍攝的視頻監(jiān)控圖像及錄像中清晰可見。外檢區(qū)、待檢區(qū)與檢測(cè)區(qū)等不同功能區(qū)域應(yīng)施劃明顯標(biāo)識(shí)，待檢車輛與在檢車輛應(yīng)保持合理間距，確保待檢車輛不遮擋攝像機(jī)對(duì)在檢車輛操作過(guò)程的拍攝。

4.檢驗(yàn)過(guò)程全程公開。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在企業(yè)官方網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏，通過(guò)高清視頻實(shí)時(shí)公開車輛排放檢驗(yàn)全過(guò)程和檢驗(yàn)結(jié)果。

二、認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任

（一）全面履行監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)國(guó)家《監(jiān)管通知》有關(guān)規(guī)定要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查排放檢驗(yàn)過(guò)程、審查原始檢驗(yàn)記錄或報(bào)告等資料、審核年度工作報(bào)告、組織檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等方式加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的年度監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。各市生態(tài)環(huán)境部門要依照屬地管理的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管力度，實(shí)施清單式、臺(tái)帳制管理，建立監(jiān)管臺(tái)賬、明確責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)管方式。結(jié)合遠(yuǎn)程巡查結(jié)果，組織縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組及時(shí)固定證據(jù)，查證屬實(shí)的，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門公開約談相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（三）加大非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依托機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)排查等技術(shù)手段，加大對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程巡查，并做好巡查記錄。重點(diǎn)核查路檢路查及入戶抽測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、黑煙抓拍等監(jiān)督抽測(cè)方式（以下簡(jiǎn)稱“三種方式”）發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛，以及定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)柴油車、外地登記的柴油車、運(yùn)營(yíng)5年以上的老舊柴油車（以下簡(jiǎn)稱“三類柴油車”）的檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告。

省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心要建立超標(biāo)柴油車動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程巡查，對(duì)“三類柴油車”排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的年度核查率不低于30%；結(jié)合“三種方式”發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溯源，每月對(duì)溯源前5名的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)所有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按月進(jìn)行全面遠(yuǎn)程巡查，重點(diǎn)巡查外省登記車輛排放檢驗(yàn)比較集中、排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)異常率高、遠(yuǎn)程溯源“三種方式”發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛多的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)“三類柴油車”核查率不低于85%。

對(duì)于非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。

三、嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)網(wǎng)程序

（一）首次聯(lián)網(wǎng)。收到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家《監(jiān)管通知》規(guī)定要求提交通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）、設(shè)備依法檢定合格的相關(guān)材料（見附件1）。經(jīng)材料審查，結(jié)合必要的現(xiàn)場(chǎng)核查（見附件2）及省、市、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間聯(lián)網(wǎng)測(cè)試，對(duì)符合《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)厥猩鷳B(tài)環(huán)境部門向省廳書面報(bào)告；省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心分配該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告編碼號(hào)段后，由各市生態(tài)環(huán)境部門予以聯(lián)網(wǎng)，并及時(shí)公開已聯(lián)網(wǎng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單。

（二）變更信息。機(jī)構(gòu)法定代表人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）證書或經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)發(fā)生變化，以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督員等主要人員，檢驗(yàn)范圍、檢測(cè)線數(shù)量、檢測(cè)線技術(shù)等檢測(cè)條件，設(shè)備標(biāo)定證書等證件發(fā)生變化，應(yīng)按要求提交“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)變更登記表”（見附件3）并附相關(guān)材料。

各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將變更情況及時(shí)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。

四、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

（一）對(duì)違法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加大查處力度。對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為，《大氣污染防治法》和《條例》規(guī)定了明確的法律責(zé)任，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格落實(shí)。嚴(yán)厲打擊弄虛作假違法行為，對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照國(guó)家《監(jiān)管通知》的要求暫停其網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和檢驗(yàn)報(bào)告打印功能，并依法予以處罰。

（二）嚴(yán)格恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)審核。各市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)采取暫停網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接措施的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在將其所有存在問題徹底查清、處理到位、整改到位后，方可受理其恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)的申請(qǐng)。經(jīng)全面復(fù)核合格后，方予恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)。

五、加強(qiáng)日常監(jiān)管問效

（一）強(qiáng)化屬地監(jiān)管。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要高度重視檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自調(diào)度、親自督辦，依照屬地管理的原則，主動(dòng)對(duì)接本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”的聯(lián)合抽查方式，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，開展經(jīng)常性的指導(dǎo)幫扶活動(dòng)，不斷提高轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)守法的自覺性、相關(guān)從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)和排放檢驗(yàn)業(yè)務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相關(guān)違法行為以及行政處罰結(jié)果及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，納入社會(huì)信用信息平臺(tái)，依法實(shí)行聯(lián)合懲戒，并及時(shí)將有關(guān)情況向社會(huì)公開。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查中屢查屢犯的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，除依法依規(guī)予以查處外，還將依據(jù)《關(guān)于建立實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題“一案雙查”制度的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）要求，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)行“一案雙查”，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)履職能力，不斷提升機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管水平。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)境管理工作的通知》（冀環(huán)規(guī)范〔2020〕1號(hào)）同時(shí)廢止。各地可結(jié)合本地實(shí)際，制定細(xì)化工作要求，并按照國(guó)家《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》，進(jìn)一步完善排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)功能和聯(lián)網(wǎng)配置（見附件4）。

附件：1.機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)書

　　　　　2.機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況表

　　　　　3.機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)變更登記表

          4.省、市機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理平臺(tái)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)軟件系統(tǒng)

            重點(diǎn)功能要求

    河北省生態(tài)環(huán)境廳