歐盟確立教育改革新目標(biāo)

    “歐洲教育區(qū)2025行動(dòng)計(jì)劃”確立了要在2025年建成歐洲教育區(qū)，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)國(guó)家15歲以上學(xué)生在閱讀、數(shù)字和科學(xué)方面成績(jī)較差的比例低于15%；八年級(jí)學(xué)生在計(jì)算機(jī)和信息素養(yǎng)方面成績(jī)較差的比例低于15%；3歲以上接受學(xué)前教育的兒童達(dá)到98%；在20—24歲的人中擁有高中學(xué)歷以上的比例達(dá)到90%；在30—34歲的人中，受過(guò)高等教育的比例達(dá)到50%以上。

    “歐洲教育區(qū)2025行動(dòng)計(jì)劃”從質(zhì)量、包容和性別平等、綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型、教師和人員培訓(xùn)、高等教育、地緣政治等六個(gè)方面實(shí)施綜合改革：

    提高教育與培訓(xùn)質(zhì)量。提升學(xué)生基本職業(yè)技能，促進(jìn)更多人員流動(dòng)及合作，提高終身學(xué)習(xí)所需多語(yǔ)言能力，在教育中強(qiáng)化歐洲元素，維護(hù)校園安全。

    提高教育與培訓(xùn)的包容性及性別平等。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)歐洲優(yōu)質(zhì)幼兒教育及保育體系質(zhì)量框架；支持建立50個(gè)優(yōu)質(zhì)職教中心；開(kāi)發(fā)歐洲資格微證書(shū)，鼓勵(lì)非正式學(xué)習(xí)，提供更多靈活和模塊化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)和終身教育；多舉措促進(jìn)教育性別平等。

    實(shí)現(xiàn)教育與培訓(xùn)的綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)氣候教育聯(lián)盟，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育、推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施綠色化；實(shí)施“研究人員進(jìn)學(xué)校”計(jì)劃、新版數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃和“數(shù)字歐洲項(xiàng)目”，加強(qiáng)同歐洲創(chuàng)新和科研機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)女性參與STEM領(lǐng)域?qū)嵙?xí)及相關(guān)工作，推進(jìn)“伊拉斯謨與歐洲團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目的綠色化和數(shù)字化建設(shè)。

    提高教師和培訓(xùn)人員的能力與積極性。在新的伊拉斯謨項(xiàng)目中組建伊拉斯謨教師學(xué)院，創(chuàng)建歐洲教師教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和教師協(xié)會(huì)；開(kāi)發(fā)歐洲國(guó)家職業(yè)資格框架指南，支持學(xué)校教育工作者的職業(yè)發(fā)展；制定提高教師流動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量的政策框架；設(shè)立歐洲創(chuàng)新教學(xué)獎(jiǎng)。

    推進(jìn)歐洲高等教育機(jī)構(gòu)改革。全面推進(jìn)“歐洲大學(xué)聯(lián)盟”計(jì)劃；在歐盟STEM聯(lián)盟的支持下運(yùn)用STEM方法開(kāi)發(fā)新的工程、信息和通信技術(shù)高等教育課程；推進(jìn)歐洲聯(lián)合學(xué)位發(fā)展，簡(jiǎn)化聯(lián)合學(xué)位授予程序；強(qiáng)化模塊化聯(lián)合項(xiàng)目實(shí)施效果，加強(qiáng)歐洲聯(lián)合學(xué)位認(rèn)證及教育質(zhì)量保障體系；開(kāi)展歐洲大學(xué)聯(lián)盟法律資格的可行性研究；開(kāi)發(fā)“伊拉斯謨+”移動(dòng)客戶端，簡(jiǎn)化對(duì)跨境流動(dòng)學(xué)生的管理；推進(jìn)高等教育和高中教育學(xué)歷資格互認(rèn)；在職業(yè)教育領(lǐng)域，支持“歐洲通行證”中數(shù)字文憑和微證書(shū)的發(fā)放；推進(jìn)畢業(yè)生追蹤行動(dòng)；通過(guò)建設(shè)歐洲研究區(qū)，提升歐洲大學(xué)科研創(chuàng)新能力。

    服務(wù)歐洲地緣政治目標(biāo)，加強(qiáng)教育國(guó)際合作。組建歐洲國(guó)際教育團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)成員國(guó)在教育領(lǐng)域的聯(lián)合對(duì)外行動(dòng)，增強(qiáng)成員國(guó)對(duì)于“歐洲公民”身份的認(rèn)同感，強(qiáng)化歐盟作為全球教育合作伙伴的地位；支持?jǐn)?shù)字教育和教育國(guó)際化；強(qiáng)化與中國(guó)、日本、美國(guó)等全球戰(zhàn)略伙伴的教育合作，維護(hù)歐盟的利益和價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)其地緣政治目標(biāo)；擴(kuò)大“伊拉斯謨+”項(xiàng)目的國(guó)際影響力；擴(kuò)大“伊拉斯謨”聯(lián)合碩士學(xué)位的國(guó)際合作，吸引更多非歐盟國(guó)家加入歐洲教育區(qū)，加強(qiáng)與西巴爾干國(guó)家、南地中海國(guó)家的教育合作。

加速綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型

    從建設(shè)“歐洲高等教育區(qū)”到“哥本哈根宣言”規(guī)劃歐洲教育綜合改革，再到提出“歐洲教育區(qū)”建設(shè)愿景和行動(dòng)計(jì)劃，歐盟不斷加強(qiáng)對(duì)教育事務(wù)的參與力度，提升歐洲教育整體質(zhì)量和全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決心。

    在成員國(guó)層面上，歐盟委員會(huì)表示，充分尊重各成員國(guó)在教育領(lǐng)域的權(quán)責(zé)發(fā)展需要，根據(jù)與成員國(guó)建立的“開(kāi)放協(xié)作機(jī)制”確立的原則，搭建歐洲教育區(qū)2025建設(shè)的合作框架，確立分工協(xié)作的工作機(jī)制，組建“歐洲教育區(qū)2025行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，通過(guò)歐洲結(jié)構(gòu)和投資基金以及復(fù)蘇基金支持成員國(guó)落實(shí)上述目標(biāo)，推動(dòng)歐洲教育區(qū)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

    在機(jī)構(gòu)層面上，歐盟將以“歐洲大學(xué)聯(lián)盟”計(jì)劃和與“歐洲教育區(qū)2025行動(dòng)計(jì)劃”同步發(fā)布的“新版數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃”為兩大抓手，加速歐洲教育培訓(xùn)體系的綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型。

    其中，“歐洲大學(xué)聯(lián)盟計(jì)劃”是未來(lái)歐盟高等教育領(lǐng)域的旗艦性政策和措施之一，也是建設(shè)歐洲教育區(qū)的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。歐盟鼓勵(lì)不同國(guó)家、不同類(lèi)型高校組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)行課程互通、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生聯(lián)培、文憑聯(lián)授，促進(jìn)研究型大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和本科人才培養(yǎng)高校的相互融通。歐盟委員會(huì)迄今遴選公布兩批共41個(gè)大學(xué)聯(lián)盟，為每個(gè)大學(xué)聯(lián)盟提供700萬(wàn)歐元的資助，促其深化戰(zhàn)略合作，放大示范效應(yīng)。疫情以來(lái)，一些大學(xué)聯(lián)盟加速合作進(jìn)程，迅速創(chuàng)建虛擬校園，開(kāi)放線上線下混合課程及公共教學(xué)單元，通過(guò)跨界、跨學(xué)科和跨文化的數(shù)字化合作方式，幫助成員高校降低疫情影響，保障學(xué)生“流動(dòng)”，達(dá)到了很好的效果。

    歐盟同步發(fā)布新版《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃》，明確建設(shè)歐洲高校數(shù)字技能生態(tài)系統(tǒng)和提高數(shù)字技能與數(shù)字能力兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定了14項(xiàng)具體措施，從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字設(shè)備和軟件、教師能力和教學(xué)資源、質(zhì)量保障等方面實(shí)施教育的數(shù)字轉(zhuǎn)型，面向后疫情時(shí)代打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的歐洲教育。

    建設(shè)“歐洲教育區(qū)”是歐盟未來(lái)5年在教育領(lǐng)域的重大改革以及與成員國(guó)的協(xié)同行動(dòng)，是歐洲疫情過(guò)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要步驟。歐盟在此過(guò)程中主動(dòng)顯示出加大對(duì)外開(kāi)放的需求，提出了加強(qiáng)與中國(guó)等戰(zhàn)略合作伙伴的教育合作的訴求，釋放了教育領(lǐng)域合作的積極信號(hào)，值得教育等相關(guān)領(lǐng)域重視。